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  2007年1月18日（星期四）上午10时，国务院新闻办举行新闻发布会，请建设部副部长仇保兴介绍大力倡导绿色建筑与建筑节能等方面情况，并回答记者提问。

  女士们、先生们，大家上午好！今天我们很高兴请来建设部副部长仇保兴先生为大家介绍大力倡导绿色建筑和建筑节能等方面的情况。仇保兴副部长多次出席国务院新闻办的发布会，2005年、2006年都曾就建筑节能问题向大家做介绍，可见建设部和中国政府对建筑节能、环保方面的工作格外的重视。出席今天发布会的还有建设部总工程师兼稽查办公室主任王铁宏先生。现在就请仇保兴副部长作介绍。[2007-01-18 10:13:27]

  女士们、先生们，2006年是我们国家的经济和社会持续健康发展第十一个五年规划实施的开局之年，在中央的统一部署下，建筑节能和绿色建筑的发展取得了明显成果。各位记者朋友们都可能拿到了散发的材料，下面我主要讲三个方面的内容。[2007-01-18 10:14:56]

  一、建筑节能及城镇供热体制改革专项检查情况。建筑节能专项检查考核，是我部贯彻国务院的要求建立起来的、对地方落实国务院重点工作任务情况的一种考核评价机制。[2007-01-18 10:16:40]

  2006年11月28日至12月16日，建设部组织并且开展了全国建筑节能和北方地区城镇供热体制改革检查。共检查了全国30个省、自治区、直辖市和57个城市建设主管部门推进建筑节能和城镇供热体制改革的工作情况，并抽检了610个工程建设项目执行节能强制性标准的情况。[2007-01-18 10:17:01]

  通过检查了解，北京、天津、上海、重庆四个直辖市总体推进情况较好，北京、天津两市还率先实施了65%的节能标准。陕西、辽宁、湖北、四川、福建、青岛、沈阳、武汉、成都、福州、深圳等省市建筑节能工作进展较好，建筑节能市场监管成果较为明显，建筑节能体制机制建设成效明显，对这些省市建设主管部门给予表扬。黑龙江、甘肃、江西、广东、贵州、兰州、郑州、宁波、南昌、海口等省市也积极地推进建筑节能工作，但在政策法规、技术标准、监督管理力度、管理体制等某些方面工作还存在一定差距，需逐步加强。对检查中发现的58个违反建筑节能设计标准强制性条文的工程建设项目下发了执法告知书。[2007-01-18 10:20:48]

  从检查的情况去看，去年各地普遍加大了建筑节能相关工作的力度，形成了较好的工作局面，纳入考核的新建建筑执行节能设计标准、可再次生产的能源建筑规模化应用、城镇供热体制改革、建筑节能体制机制建设和既有建筑节能改造等五个方面，前四个完成了年度工作目标，有一个没有完成。具体来说：[2007-01-18 10:21:30]

  一是新建建筑已基本实现按节能设计标准设计，节能建筑的比例逐步的提升。截止2006年底，各地建设项目在设计阶段执行节能设计标准的比例为95.7%，施工阶段执行节能设计标准的比例为53.8%，与2005年相比，均提高30多个百分点。保守估计，2006年全国城镇新建的节能建筑可形成年节约700万吨左右标准煤的能力。[2007-01-18 10:27:38]

  二是可再次生产的能源在建筑中规模化应用已取得实质性进展，应用面积逐步扩大。各地结合财政部、建设部大力推进的可再次生产的能源建筑中应用示范工作，组织了本地区的可再次生产的能源建筑应用的推广。截至2006年底，全国城镇太阳能光热应用建筑面积为2.3亿平方米，浅层地能热泵技术应用建筑面积为2650万平方米。[2007-01-18 10:28:18]

  三是城镇供热体制改革工作稳步推进。一是北方大部分地区实施了采暖费“暗补”变“明补”供热收费制度改革。二是普遍实施了低收入群体冬季采暖保障措施，并逐步制度化。三是各地紧紧围绕建筑节能主题，开展了供热计量试点示范。[2007-01-18 10:28:02]

  四是建筑节能的机制、体制、法制建设取得了明显进展，全国除黑龙江之外均制定建筑节能“十一五”的专项规划，有20个省市出台了地方法规，22个省市出台了政府令。但是，我们五项指标唯一一项没有完成的，就是既有建筑的改造年度目标还没有完成，仍然停留在试点示范阶段，尚未全面启动，既定的节能目标因此没有完成。所以，既有建筑的改造难度比较大。[2007-01-18 10:28:49]

  二、下一步工作措施。我们将按照中央的部署，加大力度，分类指导，创新机制，快速推进。一是加强组织领导，完善节能的检查考核评价制度；二是建立完整建筑节能法律和法规体系，完善节能省地型建筑的激励政策。[2007-01-18 10:31:07]

  2007年，我们还需要出台建筑节能的条例，这是个大事；三是坚决认真地推进以“两改一保”为重点内容的城镇供热体制改革。所谓“两改一保”，第一个改就是供热补贴由暗变明，第二个改就是按面积计费按实际供热量计费，一保就是保障低收入群体的供热；四是以建立政府办公建筑和大型公共建筑节能运行管理制度为突破口，带动既有建筑的节能管理和改造；五是进一步推进可再次生产的能源在建筑中间的规模化应用；六是继续加强对新建建筑节能工作的监督管理，尤其是强化施工阶段执行节能设计标准的行政监管工作；七是组织实施国家重点科研计划，重点节能工程，积极开展国际交流，推进建筑节能的技术进步。八是培育建筑的节能服务体系；九是加强宣传培训工作，营造良好的社会氛围，提高建筑节能的执行工作。[2007-01-18 10:31:32]